《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 新增或修改的重點(diǎn)條文解讀（一）

第十九條  對于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。

黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的，可以給予談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉，不予黨紀(jì)處分。

黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任。

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。從調(diào)研情況看，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的一個(gè)難點(diǎn)在于，黨員、干部的行為造成后果或者損失的，如何明辨他是基于“為公”還是“為私”，分清“無心”還是“有意”，進(jìn)而促使黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢用、會用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，精準(zhǔn)做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，以免除廣大黨員、干部投身干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的后顧之憂。此次修訂《條例》，堅(jiān)持實(shí)事求是和主客觀相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)違紀(jì)行為需要同時(shí)具備客觀違規(guī)性和主觀有責(zé)性，明確了對沒有故意或者過失的行為不追究黨紀(jì)責(zé)任的基本規(guī)則。為此，新增第十九條第三款，規(guī)定“黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任”。這樣規(guī)定，就是要全面準(zhǔn)確把握黨員、干部行為的主客觀要素，將基于不可抗力、不能預(yù)見、緊急避險(xiǎn)等原因而實(shí)施的行為，同出于故意或者過失而實(shí)施的過錯(cuò)行為區(qū)別開來，從而防范和糾正不考察具體情由就隨意動紀(jì)的問題，避免因純粹客觀歸責(zé)挫傷黨員、干部積極性，從而導(dǎo)致消極“避責(zé)”、瞻前顧后、畏首畏尾的現(xiàn)象。

　　綜合來看，通過這次修改完善，《條例》第十九條分三款規(guī)定免予處分、不予處分、不追究黨紀(jì)責(zé)任，總體上形成了對一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不屬于違紀(jì)等不同情形分別給予相應(yīng)處理的系統(tǒng)規(guī)范。這為準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)、實(shí)行區(qū)別對待提供了法規(guī)依據(jù)，為精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”奠定了黨紀(jì)處分方面的基礎(chǔ)制度，有利于切實(shí)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，把懲治與教育結(jié)合起來，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。